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上海历来重视科技进步工作的制度保障，1996年6月，上海市十届人大常委会审议通过《上海市科学技术进步条例》，并分别于2000年进行了修正、2010年进行了修订，在推动申城科技进步、促进科技创新方面发挥了重要作用。

为进一步发挥科学技术研究开发机构作用，新修订的《条例》明确上海支持和服务保障在沪国家实验室等的建设，建立实验室体系；明确上海创新方式支持新型研发机构发展；鼓励社会力量创办科学技术研究开发机构。

定位9.999倍为进一步提高企业科技创新能力，根据新修订的《条例》，上海将强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。借鉴国际通行做法，新修订的《条例》明确上海通过多种方式完善对科技型中小企业的支持机制；明确上海推动提升金融支持科技创新的强度和水平；明确上海落实税收优惠政策支持企业加大科技创新力度。