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“法律明白人”是指村里具有较好法治素养，了解一定法律知识，能够积极开展法治宣传、带头参与法治实践的人。他们是村民身边的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”，也是法治创建“监督员”，在助力乡村振兴、推动基层法治建设中发挥着不可替代的作用。

2022年初，湖南省司法厅开启了大学生寒暑假“送法下乡”活动的创新探索。2023年寒暑假期间，来自湖南省内外高校的3.51万名大学生走访52万余户群众，开展4.3万余场次活动，发放法治宣传资料550余万份，惠及数千万群众。一村（社区）一大学生普法志愿者制度，是大学生“送法下乡”活动的深化与拓展。

湖南省司法厅相关处室负责人介绍，“1+1+N”行动中的一村（社区）一大学生普法志愿者制度与“法律明白人”五星分级管理办法是湖南省贯彻落实司法部、全国普法办“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的两大创新之举。

58酷彩近日，湖南省普法办、省司法厅印发通知，决定开展“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名‘法律明白人’”行动（以下简称“1+1+N”行动），确保到2025年底，每个村（社区）配备1名法律顾问、1名定点联系的在校大学生普法志愿者以及至少5名“法律明白人”。

湖南省全面实施“1+1+N”行动，将进一步推动村（社区）法律顾问、大学生普法志愿者及“法律明白人”密切工作衔接协作，提升能力素养，共同促进依法治理，形成提升基层普法依法治理工作的合力，为法治乡村建设增效赋能。

“1+1+N”行动要求大学生普法志愿者每年至少去联点村（社区）开展2次以上“送法下乡”活动，并将指导、培训大学生普法志愿者参与法治实践工作纳入村（社区）法律顾问职责范围。这意味着大学生普法志愿者这支农村普法生力军的作用将得到进一步发挥。

截至2023年底，湖南省已培养11.8万名“法律明白人”。在此基础上，“1+1+N”行动将探索完善“法律明白人”考核评价机制，试行“法律明白人”五星分级管理办法——根据每位“法律明白人”的参与年限、培训情况、法治宣传及调解工作成绩等情况，给予一至五星的分级，并建立动态调整机制。