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小药片关系大民生。检察机关通过向行政机关发送检察建议方式“问诊”执业药师，为“挂证”乱象“把脉开方”，虽然是小切口，但能从源头上治理药师不上岗问题，推动行政机关依法履行监管职责，齐抓共管做好系统治理和综合治理这篇大文章。5月10日，正在福州海峡国际会展中心举办的2024中国工艺美术博览会吸引了众多的逛展民众。本届博览会参展单位2000多家，展览面积近6万平方米，吸引了50多个地方特色展团集中展示，12万余件工艺美术优秀作品参展，助推“非遗”走进现代生活。

根据筛查出的线索，甘井子区检察院就“挂证”及其他问题向市场监管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议对持有执业药师注册证，尤其是参保单位与注册单位不一致的药师进行全面排查，对执业药师兼职行为及其他违法行为进行有效整治。

职业资格证书挂靠简称“挂证”，执业药师“挂证”是指执业药师将个人的执业药师注册证挂靠药品零售企业，充当其驻店执业药师，但本人并不在该药品零售企业工作。现实中，表面来看药店配备了执业药师，实则聘的是“影子药师”。

在福建展团，156家工艺美术企业和大师工匠工作室参展，在德化陶瓷展区，一件件陶瓷艺术精品雕刻栩栩如生，造型优美，气韵生动，展现了德化瓷精湛的制瓷技艺和一脉相承的传承创新。

在走访了辖区内120余家药品零售企业后，检察官发现有些药店经营者对购买处方药须经药师审核的法律规定“视而不见”或习惯性忽视。

检察官调取了执业药师注册信息数据和社会保险缴纳信息数据，将上述3000余条信息数据全部导入“药品零售企业执业药师‘挂证’类案监督模型”，以注册单位、参保单位为关键词进行比对分析，运用数据碰撞手段，筛查出注册单位和参保单位不一致的批量异常数据68组。

好彩堂016767con今年1月，一起医保诈骗案引起了甘井子区检察院检察官的注意。“药贩子”张某利用医保骗保购买药品，没有处方就轻易地从某药店购得了处方药，然后倒卖给他人。

经核实，该药店药师武某、邢某与某医院建立劳动合同关系，并全职在岗，武某为主治医师，邢某为主管药师，二人皆为“挂证”行为。正是由于药店存在执业药师“挂证”不上岗这一问题，才使不法分子有机可乘。

行政机关收到检察建议后迅速行动，逐项落实检察建议内容，约谈企业责任人，向违规企业下达《责令整改通知书》，将持证人信息上报发证部门撤销执业药师注册证，三年内不予注册，个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统。

为推动监管常态化，检察机关与行政机关达成共识，行政机关以数据筛查方式，定期重点核查参保单位与执业单位不一致的执业药师，逐步探索建立远程医学服务平台，保障执业药师在岗履职，检察机关开展办案效果“回头看”检查，对检察建议督促整改落实情况进行评估，争取取得“查处个案、治理一片、形成规范”的积极效果。

虽然国家对执业药师“挂证”明令禁止，但是“挂证的不上岗、卖药的违规卖”现象频发，并且隐蔽性很强。经营者常以驻店药师临时外出为由搪塞执法检查，查处难度较大。

为叠加治理效应，检察机关还推动医疗机构开展内部专项整治，自查在岗医疗机构工作人员是否存在“挂证”问题，并依法进行处理，加强人员规范管理，把好人员入职关，号召医疗人员诚信执业。