三分28漏洞

2016年，民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，首次以文件形式鼓励和引导人们采用树葬、海葬、深埋等方式安葬骨灰或遗体。

据悉，江苏无锡每年举行一次公益性海葬，每次可为约100位逝者提供海葬服务。截至目前，预约登记的还有300多人未完成海葬。常州市一位殡葬公共服务平台工作人员向记者表示：“今年报名海葬的，要排队到明年才能参加活动了。”

民政部相关负责人介绍，当前社会公众对海葬、树葬、草坪葬、鲜花葬、壁葬、深埋不留坟头、骨灰晶石化等生态葬法接受度越来越高。近三年来，选择生态安葬的比例已提高到3.2%。

此外，孙树仁认为，让大众进一步接受生态安葬，不能仅仅靠财政补贴等物质手段，还需从文化层面入手，包括深化生态安葬礼仪改革。

“平时大家可能经常听到身边朋友表示可以接受树葬、海葬，但真到了那一刻，心态就不一样了。更何况，大部分人的殡葬方式其实是亲属决定的。”陕西一位墓园工作人员表示。

一位西部地区墓园经营者告诉记者，墓园内一处0.8平方米的碑葬售价约3万至4万元。同样大的地方，如果改为树葬墓穴，可以种植约2棵树、建两处墓穴，每处售价在1万元左右，共卖2万元左右，收入反而减少了。另外，树葬区后期需要绿化养护，成本也更高。

以海葬为例，当前骨灰撒海活动绝大部分是公益性质，活动成本基本上由政府部门负担，因此主要采用集体活动形式，逝者家属在活动时间、活动流程等方面选择有限，一些地方还存在需要排队的情况。

记者调查发现，当前大部分生态安葬被视为公益殡葬，主要推动者是各地民政部门，市场等方面的力量尚未充分激活，多元化服务水平有待提升。

张志强的妻子从小在贵州大山里长大，对大海有特殊的向往，她生前提议两人去世后都用海葬的方式安眠。“现在妻子和大海融为一体，以后我们看到大海都能想起她，这也是一种祭奠方式。”张志强说。

西安市阎良汉皇树葬墓园总经理沈文介绍，一个两人合葬的树葬墓穴售价为9900元，扣除西安市每人3000元的补贴，两人墓穴只需支付3900元。

三分28漏洞清明节前夕，“新华视点”记者在天津、陕西、江苏等地采访发现，生态安葬正被更多人接受，但同时，由于传统观念、墓园经营方式和成本等原因，推广生态安葬仍需进一步破题。

此外，有的经营性墓园出于经济方面的考量，将生态安葬区安排在路边或边角地带。在西部地区一处墓园，记者发现，墓园干道两旁的行道树、花坛被改造成墓穴。“这样的布局虽然充分利用了土地，但把墓穴放在路边绿化带上，显得有点随意，不够庄重。”一位前来祭扫的市民说。

当前，多地围绕强化生态安葬人文意涵进行了积极探索。天津提供的海葬服务增加前置祭奠仪式，还推出生命晶石服务，将逝者部分骨灰制作成圆形晶体，丰富海葬仪式“序曲”和“尾声”。浙江安吉将竹林葬地点设在山清水秀、一片翠林的艺术生态园内，恭读祭文、音乐祭、白茶祭等活动形式丰富多样。

何振锋建议，进一步完善生态安葬奖补制度，将其纳入政府提供的基本殡葬服务范畴，把不占或少占地方式，以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法，均纳入奖补范围。

值得一提的是，《殡葬管理条例》主要规范对象是传统安葬方式，生态安葬相关制度均以民政部等部门出台的部门文件为主要依据，缺乏更为完善的顶层设计，民政部门和与生态安葬相关的自然资源部门、生态环境部门等之间职权界限有待进一步明晰。

越来越多的人作出和张志强夫妇同样的选择。仅天津一地，自1990年以来已举办骨灰撒海活动459期，累计撒放骨灰2.6万余具。

还有不少人认为，为逝者选择骨灰墓位安葬还有墓碑、碑文可供寄托哀思，一旦选择生态安葬，特别是不留骨灰的葬式，不能很好满足情感寄托。

天津市殡葬行业协会副会长史维赏建议，设计出更注重对逝者精神传承的生态安葬仪式。“比如，在举行集体安葬时，可以在专业主持人引导下，邀请家属们分享逝者人生经历和故事，在缅怀中延续文化。”

近年来，全国26个省份出台意见，对选择生态安葬方式采取激励奖补措施，补贴力度少则数百元，多则上万元。在北京，选择海葬的，可以免费获得逝者遗体接运、火化、骨灰寄存等殡仪服务；在陕西西安，选择壁葬、草坪葬等葬式奖励2000元，选择海葬、骨灰散撒则奖励5000元；在浙江，11个设区市90个县（市、区）全部出台和完善生态安葬奖补政策。

国家统计局发布的相关数据显示，近年来我国每年死亡人口超千万人，即便按照“埋葬骨灰单人墓墓穴占地面积不得超过1平方米”的规定执行，一年用于墓穴安葬的土地也需上万亩。

全国殡葬标准化技术委员会原秘书长孙树仁建议，在修订《殡葬管理条例》及组织制定殡葬法时，将生态安葬相关内容纳入其中。以立法为契机，开展林地草地和墓地复合利用研究论证，探索绿色生态殡葬新路径。

各地选择生态安葬的数量也持续增加。以天津市属公墓为例，2010年至2015年6年内通过生态安葬共计安葬900余具骨灰，去年一年就安葬1400余具骨灰；骨灰撒海方面，1990年共撒放骨灰50余具，2023年一年撒放骨灰2400余具。